从字面上看 ,企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的一个概念 ,但实际上并非如此。企业行政管理既非一般的政府行政管理,也非人们通常所理解的企业管理。 一般人认为 ,行政管理就是公共行政管理 , 它是指国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围之内对国家和社会公共事务进行的管理活动。 但企业行政管理不同于公共行政管理 , 它是指为保障企业经 营管理目标的实现 , 由企业行政组织及人员按照既定的行政渠道 ,采取一定的行政手段 , 实施的事务处理 、统筹协调 、服务保障管理等保证企业经营活动正常开展的带有内部公共性的企业管理活动。 两者在管理主体、管理依据和管理内容 上都不同 ,但有共通的管理特性 ,如指令性、公益性、服务性 、保障性等。企业的行政管理体系是企业的中枢神经系统。 它是以总经理为*高领导 , 由行政副总分工负责 , 由专门行政部门组织实施 、操作 , 其触角深入到企业的各 个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统 、网络。 行政管理体系所担负 的企业的管理工作 ,是企业中除生产经营业务之外的管理工作。 行政管理体系 推动和保证着企业的技术(设计) 、生产(施工) 、资金(财务) 、经营(销 售) 、发 展 (开发) 几大块生产经营业务的顺利 、有效进行和相互之间的协调。行政管理工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其他方 面 ,也不同于政府机关的行政管理 , 具有一定的特殊性。 在一个企业中 , 行政管 理工作的水平直接影响着企业的生产经营 , 决定着企业未来的发展前景。 企业 行政管理工作的广度涉及一个企业的全部运作过程 , 其深度又涉及许多局外人 难以想象的细枝末节。 可以说 ,企业行政管理是企业的中枢神经 ,是企业内外上 下沟通协调的桥梁和纽带。 建立高效的企业行政管理体系 ,提升企业的核心竞 争力 ,是现代企业*为关注的问题之一 ,也是中国企业管理向高层次 、高水平发 展的瓶颈问题。 因此 ,在现代企业中 ,行政部门是企业重要的管理部门。 做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提 ,也是经营者提高企业管理水平的一个 切入点。 正因为如此 ,企业行政管理工作越来越成为政府 、企业 、学界 、社会等主 体关注的热点问题。在国外 ,企业(商业) 行政管理早已为社会各界所重视 ,专业学历教育和职业 教育已形成完整的体系。 20 世纪 60 年代 , 西方发达国家和多数发展中国家开 始重视教育培训的投入 ,但随着新技术的突飞猛进 、产业结构的急剧变化 , 以及 经济竞争的大大加剧 ,在教育与经济的关系上 ,世界各国都面临着一个共同的问 题 :如何促进教育培训与生产相结合 、与产业相结合 , 为企业服务 、为社会经济发展的需要服务。 于是 ,英国政府提出了为了成功的未来而开发技能 的国家教育培训 目 标 ,NVQ(nationalvocation qualification) 国家职业资格标准体系随之产生并开始在所有 英联邦国家推行 ,这是 20 世纪英国教育培训与鉴定考试制度*重大的一次革命 , 并对世界范围内的教育培训模式产生了巨大影响。NVQ体系已是全球 100 多个国家共同认可的国际标准。 参加 NVQ *企业行 政管理职业资格认证成为现代企业行政管理人员追求的目标。 获得行政管理资格认证的 人员 ,成了当今企业竞相争夺的稀缺人才资源。早在 1997 年 , 为了适应中国加入 WTO 后企业对高级行政管理人才的需求 , 满足国 际职业对高级行政管理人才的需求 ,培养与国际职业标准相接轨的专业人才 , 国家劳动部 (现为人力资源和社会保障部) 职业技能鉴定中心(OSTA) 参照英国国家职业资格 NVQ 证书体系 ,推出了中英合作的 NVQ企业行政管理职业资格证书。 并先后在北京 、天津 、 广东等地设立了 16 家考证中心 ,每年进行 4 次考试。 主要知识内容有: 设备 、材料 、服务 和供应 , 工作环境的创建和管理 ,程序 、信息和交流 ,组织效率和个人效率 , 商务会议 、商务 活动和商务旅行等。 2001 年 7 月 ,我国第一批考生通过考试拿到了 NVQ证书。 该证书 由执行单位 国家劳动和社会保障部(现为人力资源和社会保障部) 职业技能鉴定中心 和英国伦敦工商会考试局(LCCIEB) 联合签发 , 是在全国范围内通用的*职业资格 证书 ,其国际职业标准为三资企业所青睐 , 是总裁助理 、行政总监 、办公室主任 、行政经理 等行政管理人士专业能力提升的*佳选择 ,也是体现求职者能力的就业通行证 .20 世纪 80 年代初 ,跨国企业集团进入中国这块神秘的土地。 为了站住脚 ,他们花了 上千万美元 ,请咨询公司和中国人一起搞了一套适合中国国情的管理模式 , 即 A 管理模 式。 这是企业内部的行政管理模式(包括预算计划系统 、组织系统 、企业文化系统 、垂直指 挥系统 、横向联络系统 、检查反馈系统 、招聘任用系统 、培训系统 、激励系统等九大系统) , 源于跨国集团与国际接轨 ,诞生在中国大地 ,具有显著的中国特色。 1997 年 10 月 25 日 , 中国企业管理协会召开论证会 , 与会的国家经贸委 、体改委的官员和部分专家学者对 A 管理模式 给 予了 充 分 肯 定。 A 管 理 模 式 构 建 了 一 个 企 业 行 政 管 理 平 台 , 简 称 经 理 ABC:企业必须建立在利益分配系统和权力分配系统两大基础上 , 这是根本制度 企 业的行政管理模式(administration)。 A 管理模式阐述的就是企业行政管理模式和经理 人应具备的企业行政工作能力 ,也就是掌权的能力 ,这是经理的第一专业。 掌权是为了什 么? 不是为了个人 ,而是用手中的权力经营(business) 企业 , 使企业赢利 ，控制(control) 企业 ,让企业安全。 这就是经理 ABC。为什么有的老板尽管很敬业 , 但企业仍然混乱 不堪? 为什么有的企业生意兴隆 ,合同一单又一单 ,但见不着利润? 为什么有的老板不断 给员工涨工资 、发奖金 ,但还留不住人才? 原因在于企业的根本制度不科学 、不公正 ,企业 的经理只懂业务 ,不擅行政。 A管理模式认为 ,企业发展必须伴随制度建设 , 建立自己的 管理模式。 有了科学的模式 ,就有了优秀的遗传基因。 有了一批善于 掌管行政权 的经 理 ,就有了传教士 。 依托配套的电脑和网络 ,企业就有了执行能力和控制能力 ;依托统 一的教材 * ,企业就有了繁殖能力 , 就可能成为一代 企 业 帝 国。 A 管 理 模 式 为 我们描绘了一个企业行政管理工作的蓝图 ,虽然不一定能被大家完全接受 ,但它是建立有 中国特色的企业行政管理模式的富有成效的一次探索 ,也提出了一个重要而紧迫的课题 ,期待专家 、学者去破解 。在企业管理实践中 , 由于行政管理工作涉及面广 、综合性强 , 行政管理人员要有较宽 的知识面和较高的理论水平 、政策水平 、专业水平 、专业技能 。 因此 ,企业行政管理人才培 养与工商管理专业人才培养并驾齐驱 ,需要有从大专 、本科到研究生各层次的人才培养学 历教育体系作为支撑 。 目前 , 国内在学历教育方面 , 已有不少本专科院校开设了企业行政 管理专业或企业行政管理方向 , 一些高校如清华大学 、北京大学还开设了行政管 理 专 业 (企业行政管理方向) 研究生课程进修班 , 为企业培养高层经理人 。不过开设的课程 ,受到 工商管理和行政管理专业的影响 ,没有很好地进行课程模块设计 ,本专科教育基本上是工 商管理专业课程 ,研究生教育又主要是行政管理专业课程 ,没有体现企业行政管理专业的 特性和教育需求 。企业行政管理专业需要一定的行政管理和工商管理专业知识作支撑 ,但不能替代企 业行政管理专业核心知识的功能 。 因此 ,需要考虑国外已有教育经验和中国国情 ,研究开 发出有中国特色企业行政管理专业教育项 目 ,特别是构建有中国特色的企业行政管理知 识体系和学历教育专业课程体系 。 国内较早关注企业行政管理专业高等教育的黄安心教 授积极推动该项建设工作 ,做了大量的前期准备 。 在华中科技大学出版社和有关专家的 指导下 ,我们组织一批有相关学科 、专业长期教学与实践经验的专家编写了这套 全国高 等学校应用型人才培养系列规划教材 ,包括《企业行政管理概论》、《现代企业组织管理》、 《企业公关与策划》、《企业文书与档案管理》、《企业法律实务》、《企业品牌与文化》、《企业 员工管理》、《企业管理信息化》、《企业后勤管理实务》、《企业经济信息与运用》等十本专业 核心课程教材 , 以满足广大师生对相关教材的迫切需要 。随着我国社会发展和政治经济体制改革的深化 ,对公务员队伍素质的要求越来越高 , 行政管理专业本科毕业生在政府部门的就业机会有减少的趋向 。行政管理专业专科毕业 生由于公务员入门本科门槛 的要求 ,基本上只有选择读专升本继续深造或选择非公务 员职业 。很显然 ,我们的行政管理专业教育只盯住公务员职业或只选择公共行政管理教 育方向多少是有点不合时宜的 。如果继续原有的以培养公务员为目标的行政管理专业教 育模式 ,不但脱离实际 ,而且人为地造成大量行政管理专业学生就业困难 。 而另一方面 , 现代企业需要大量的受过专业教育的企业行政管理人才却得不到满足 。 事实上 ,从一般 意义上讲 ,只有从事专业对 口 的工作 , 才更有可能找到职业感觉和实现职业发展目标 , 实 现人生价值 。企业行政管理专业又何尝不是如此呢? 可以说编写这套教材是适应现代企 业发展 、企业行政管理实践和企业行政管理人才培养需要的创举 。考虑到应用型人才的培养需要 ,本套教材在编写体例上尽可能考虑职业素质和职业 技能的人才培养目标需要和人才规格要求 。 在课程知识和内容组织上 , 强调以知识学习 的项目管理为范式 , 以岗位工作任务为中心 , 以流程(过程) 和方法为逻辑线索 , 以环境变 化为权变因子 , 以恰当的知识呈现和教学方式方法 , 实现教学目标 。这套教材的突出特点如下 。第一 ,基础性 。 主要考虑国内目前此类教材稀少 ,成套性和基础性成为本套教材的重 要编写方针 , 以使其成为企业行政管理系列教材的母版 ,起到抛砖引玉的作用 , 为此类教 材建设做好基础性工作 。第 二 ,创新性。 本教材的科目设计及知识体系选择 , 既考虑国外的经验 , 又考虑中国 国情 ,突出了中国企业行政管理体制 、企业行政模式与企业文化特色的要求 , 引进 、继承和 发展并重 ,力求形成有中国特色的企业行政管理知识体系和专业教育特性。第三 ,应用性。 教材以解决现代企业行政管理人才培养的重点 、难点问题为己任 , 突 出对企业行政管理实践问题的回应 ,强调专业素养和专业技能的培养 , 实现知识体系模块 化以及项目管理化 、任务化。 设计有案例引导 、案例分析 、技能训练 、实践活动等栏 目。第四 ,现代性。 教材吸收一些长期从事远程教育 、成人教育的专家参与 , 不但更好地 结合企业实际开展教学 ,而且能够运用现代远程教育技术 、信息技术 、网络技术 ,开发网络 课程 , 实现在线支持服务 , 为本地求学者解决工学矛盾 , 实现终身学习 、持 续 发 展 的 人 生 目标。丛书编委会 2020 年修订
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