2019中国经济社会发展形势与对策——继续创新和完善宏观调控保持经济运行在合理区间_黄守宏_9787517132639

《2019中国经济社会发展形势与对策继续创新和完善宏观调控保持经济运行在合理区间》，收录了22篇经济社会发展形势与对策调研成果，内容围绕主题，从实施积极的财政政策和稳健的货币政策、积极扩大消费和促进有效投资、专家建议和国际经验借鉴三个方面，对当前经济社会发展形势与对策调研进行了总结，涵盖了国家发展涉及的多方面经济领域，也是对未来经济工作的有力指导，意义重大。

学习习近平总书记

关于调查研究重要论述的几点体会

（代序）

黄守宏

重视调查研究是我们党的优良传统和政治本色，是革命、建设、改革取得胜利的重要法宝，也是各级干部做好各项工作的基本功。在调查研究方面，习近平总书记不仅是身体力行的实干家，更是善于总结、与时俱进的理论家。长期以来特别是党的十八大以来，习近平总书记身体力行、亲力亲为深入进行调查研究，为全党作出了表率，同时就调查研究作出了一系列重要论述，形成了科学系统的调查研究思想。习近平总书记关于调查研究重要论述，运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，着眼世情、国情、党情的新变化，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断，富于时代性、规律性和创新性，是马克思主义关于调查研究思想的丰富和发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指引我们做好新时代调查研究的强大思想武器和行动指南。下面，我就学习领会习近平总书记关于调查研究重要论述，谈几点初步体会。

一、调查研究的重要性：谋事之基、成事之道

作为认识和了解社会的重要手段和方法，调查研究历来受到人们的重视。我国传统思想文化特别是传统哲学具有重经验、重现实的实用理性思维特征，历代思想家、政治家有不少调查研究的宝贵经验和深刻感悟。孔子周游列国、虚心好问，入太庙，每事问。墨子强调得下之情则治，不得下之情则乱一目之视也，不若二目之视也；一耳之听也，不若二耳之听也。王安石则农夫女工无所不问。管仲在《管子问》中提出了国情调查要点，包括数量和质量的指标。孙武在《孙子》中主张调查五事，研究七计，从而做到知彼知己，百战不殆。商鞅提出强国知十三数思想，对全国的粮食、人口、官兵等数量进行调查，其中特别强调人口调查，他对西周时期的人口调查登记制度予以改进并在秦国实行。唐代刘晏为及时掌握各地商情动态，推动朝廷在各道设置巡院官，安排专人报告商情。明代张居正为解决当时国家的财政危机，上奏疏对财政收支状况进行调查分析，根据量入为出原则实现财政平衡。

调查研究是马克思主义形成、发展的实践基础和根本路径，是马克思主义者认识世界的根本方法。马克思、恩格斯、列宁等为了适应无产阶级革命斗争的需要，亲自深入工人之中，掌握了大量的第一手资料，为他们的理论研究奠定了基础，从而使他们的理论成为工人阶级斗争的武器。为写作《资本论》，马克思研究过1500多部书籍和档案文件，并深入到工厂、农村进行考察，对资本主义国家的经济状况进行广泛的调查研究。研究必须充分地占有材料，分析它的各种发展形式，探寻这些形式的内在联系。只有这项工作完成以后，现实的运动才能适当地叙述出来，这是马克思、恩格斯对理论研究方法的概括。

我们党在长期革命、建设和改革开放实践中形成了调查研究的优良传统。一部中国共产党的历史，就是党在调查研究的基础上，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断推进理论创新和实践创新的历史。党的领袖在调查研究方面为我们树立了光辉典范。毛泽东同志是我们党调查研究的开创者和开拓者，提出了没有调查，就没有发言权调查就像十月怀胎，解决问题就像一朝分娩等著名论断，其调查研究思想为毛泽东思想的形成和发展奠定了坚实的实践基础。邓小平同志强调我们办事情，做工作，必须深入调查研究，联系本单位的实际解决问题，他在作决策之前，都要问问数字、算算细账。江泽民同志提出了没有调查就没有决策权的重要论断。胡锦涛同志要求各级领导干部要坚持开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权。习近平总书记把调查研究置于党和国家发展全局的战略高度予以看待，强调调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题，调查研究是谋事之基、成事之道。在党的十九届一中全会上，习近平总书记指出，正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究，并要求全党大兴调查研究之风。正确的贯彻落实同样也离不开调查研究，这与没有调查就没有发言权没有调查就没有决策权两个论断一道，逻辑紧密地联系为一个整体，使党的调查研究理论全面涵盖了发言权、决策权、落实权的全部链条。长期以来，习近平总书记坚持眼睛向下、脚步向下，深入开展调查研究，当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。《习近平谈治国理政》一书中记载：在正定，他跑遍了所有村；在宁德，他到任 3 个月就走遍了 9 个县，后来又跑遍了绝大部分乡镇；到任浙江后，他用一年多时间跑遍了全省 90 个县市区；在上海仅 7 个月，他就跑遍了全市 19 个区县；到中央工作后，他的足迹遍及 31 个省区市。党的十八大以来，习近平总书记深入社区、乡村、企业、学校、军队，察民情、访民意、问良策。习近平新时代中国特色社会主义思想，正是他在不断深入实际调查研究基础上形成的，源于实践又指导实践。

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